Нормативные правовые акты, определяющие отношения организации водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ)   и абонентов (предприятия, организации и т.п.)

1. Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 N 416- ФЗ;
2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ;
3. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
4. Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании  утратившими  силу  некоторых  актов  Правительства  Российской  Федерации»;
5. Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения»;
6. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».
7. Постановление Администрации города Дудинки от 29.12.2020 №155 «Об утверждении Условий приема сточных вод от абонентов в централизованную систему водоотведения города Дудинки»

Абонентам организации ВКХ устанавливается два вида нормативов отводимых сточных вод:

• требования к составу и свойствам сточных вод в целях предотвращения негативного  воздействия  на  работу  централизованных  систем  водоотведения  (ЦСВ).

Являются условием соблюдения публичного договора водоотведения (единого  договора водоснабжения и водоотведения). Ограничивают негативное воздействие  сточных  вод на  сооружения и оборудование, используемые  в  процессах  приема, транспортировки, очистки сточных вод и обработки осадка сточных  вод.  Максимальные  значения  и  перечень  загрязняющих  веществ  приведены  в  Приложении №5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

• нормативы состава сточных вод

Устанавливаются в целях охраны водных объектов от загрязнения. Нормативы состава сточных вод для абонентов АО «Таймырбыт» утверждены Администрацией города Дудинки (Приложение №3 Постановления №155).  

Нормативы состава сточных вод распространяются на следующие объекты абонентов: 

—  для  объектов,  с  объемом  отводимых  сточных  вод  в  ЦСВ  за  период  с  1  июля  предшествующего  календарного  года  по 30  июня текущего  календарного  года  в  среднем 30 м³/сутки и более вне зависимости от вида деятельности;

— для объектов, с объемом отводимых сточных вод в ЦСВ менее 30 м³/сутки, используемых  фактически  в  целях  осуществления  деятельности  гостиниц,  предприятий  общественного  питания,  полиграфической  деятельности,  деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению  общегигиенических  услуг,  деятельности  саун,  деятельности  сухо- путного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных  магазинах,  предоставления  услуг  парикмахерскими  и  салонами  красоты,  производства  пара  и  горячей  воды  (тепловой  энергии),  производства  пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства  строительных керамических материалов, производства керамических изделий,  производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи,  производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства  меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских  целях,  производства  резиновых  и  пластмассовых  изделий,  мойки  транспортных  средств,  стирки  или  химической  чистки  текстильных  и  меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного  сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и  прочих услуг, связанных с удалением отходов). 

Упрощенный  порядок  начисления  платы  за  негативное  воздействие  на  централизованную  систему  водоотведения  определен  пунктом  123(4)  Правил холодного водоснабжения и водоотведения в отношении следующих объектов абонентов (при наличии любого из условий):

• среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых менее 30 м³;
• с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием

сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном  сбросе  поверхностных  сточных  вод  в  централизованные  ливневые  или  общесплавные системы водоотведения;

• расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему  водоотведения,  оборудованного  канализационным  колодцем;
• для отбора сбрасываемых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных  вод  абонента  может  быть  осуществлен  отдельно  от  сточных  вод  иных абонентов.

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Q_пр1, 

где:

К — коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод,  сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т — тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на  добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Q_пр1 — объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113  Правил холодного водоснабжения и водоотведения, или про- изведен отбор проб сточных вод абонентов, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации  в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных  объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил  холодного водоснабжения и водоотведения.

Упрощенный  порядок  начисления  платы  за  сброс  загрязняющих  веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава  сточных  вод  определен  пунктом  203  Правил  холодного  водо- снабжения  и  водоотведения  в  отношении  следующих  объектов  абонентов (при наличии любого из условий):

• среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых менее 30 м³, используемых в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного  питания,  полиграфической  деятельности,  деятельности  по  складированию  и  хранению,  деятельности  бань  и  душевых  по  предоставлению  общегигиенических  услуг,  деятельности  саун,  деятельности  сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами  красоты,  производства  пара  и  горячей  воды  (тепловой  энергии),  производства  пищевых  продуктов,  производства  стекла  и  изделий  из  стекла, производства строительных керамических материалов, производства  керамических  изделий,  производства  огнеупорных  керамических  товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов,  производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства  электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства  резиновых  и  пластмассовых  изделий,  мойки  транспортных  средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий,  сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья,  предоставления  услуг  в  области  ликвидации  последствий  загрязнений  и  прочих услуг, связанных с удалением отходов; 
• с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств,  не  подключенных  (технологически  не  присоединенных)  к  централизованной  системе  водоотведения,  а  также  при  неорганизованном  сбросе  поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;
• расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме  при  отсутствии  отдельного  канализационного  выпуска  в  централизованную  систему  водоотведения,  оборудованного  канализационным колодцем;
• для отбора сбрасываемых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец,  а  также  иной  канализационный  колодец,  в  котором  отбор  проб  сточных  вод  абонента  может  быть  осуществлен  отдельно  от  сточных  вод иных абонентов.

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод (П_{норм. сост.}) (рублей) определяется по формуле:

П_{норм. сост.} = 2 x Т x Q_пр1. 

где:

Т — тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Q_пр1 — объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, а также в случае принятия организацией,  осуществляющей  водоотведение,  для  осуществления  контроля  состава  и  свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет  платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197  Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

Декларация о составе и свойствах сточных вод абонентов 

Порядок  подачи  Декларации,  а  также  её  форма,  регламентированы  разделом  VIII  Правил  холодного  водоснабжения  и  водоотведения,  утвержденных  По- становлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент  отводит в централизованную систему водоотведения (далее — ЦСВ) и параметры  которых обязуется соблюдать в течение срока ее действия.

Кто обязан подавать декларацию? 

Абоненты, у которых объем сбрасываемых сточных вод в среднем составляет 30 м³/сут. и более по всем канализационным выпускам с одного объекта. Среднесуточный объем сточных вод определяется за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года. Иные абоненты  вправе  подать  декларацию  в  организацию  водопроводно-канализационного  хозяйства (далее — организация ВКХ).

Требование о подаче декларации не распространяется на объекты абонентов, у которых для отбора сбрасываемых сточных вод отсутствует контрольный  канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором от- бор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод  иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

Также  вышеуказанное  требование  не  распространяется  на  абонентов,  являющихся  товариществами  собственников  жилья,  жилищно-строительными,  жилищными  и  иными  специализированными  потребительскими  кооперативами,  управляющими  организациями,  осуществляющими  деятельность  по  управлению  многоквартирными  домами,  собственниками  и  (или)  пользователями  жилых  помещений  в  многоквартирных  домах,  специализированном жилищном  фонде  или  жилых домов.

Декларация  на  очередной  год  подается  в  организацию  ВКХ  до  1  ноября  предшествующего года, либо не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом  с организацией ВКХ договора водоотведения.

После подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в  нее изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение. Измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией  водопроводно-канализационного хозяйства.

Декларация содержит:

а) сведения об абоненте (полное и сокращенное наименование абонента, реквизиты договора, на основании которого осуществляется водоотведение, сведения об объектах абонента);

б) фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению)  абонентом в централизованную систему водоотведения;

в) схему внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев  присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев (места отбора проб сточных вод);

г) иные сведения, указанные в форме декларации.

Пакет документов, подаваемый в АО «Таймырбыт»:

• сопроводительное письмо;
• декларация в двух экземплярах;
• копии протоколов  лабораторных  исследований  проб  сточных  вод,  выполненных аккредитованной лабораторией по поручению абонента;
• схема внутриплощадочных канализационных сетей объекта абонента с указанием колодцев  присоединения  к  ЦСВ  и  канализационных  колодцев,  предназначенных для контроля состава и свойств сточных вод, заверенная  печатью абонента (при наличии) и подписью его представителя;
• копия доверенности лица, уполномоченного на подписание декларации по

доверенности (при необходимости)

Загрязняющие вещества и показатели общих свойств сточных вод, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод и по  которым  в  декларации  указываются  фактические  концентрации  загрязняющих  веществ и показатели свойств сточных вод, определяются в соответствии с перечнем, приведенным в приложении №5 к Правилам холодного водоснабжения и  водоотведения,  а  также  нормативами  состава  сточных  вод,  утвержденными  Администрацией города Дудинки (Приложение №3 Постановления №155).

Декларация  может  предусматривать  сбросы  загрязняющих  веществ  с  превышением  максимальных  допустимых  значений  показателей  и  концентраций,  нормативов состава сточных вод, но не может предусматривать сброс веществ,  материалов и отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу.

Организация  водопроводно-канализационного  хозяйства  рассматривает  по- данную абонентом декларацию в течение 15 рабочих дней с даты ее получения и  в письменном виде сообщает абоненту о принятии декларации для осуществления контроля либо возвращает абоненту декларацию с указанием причин отказа в  ее принятии.

Подробная информация по подаче декларации о составе и свойствах сточных вод указана в разделе VIII Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод 

Контроль  состава  и  свойств  сточных  вод,  сбрасываемых  абонентом  в  централизованную систему водоотведения (канализацию), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в  соответствии  с  Правилами  осуществления  контроля  состава  и  свойств  сточных  вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728.

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, категории которых определены п. 124 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644,  подают в организацию осуществляющую водоотведение декларацию о составе и  свойствах  сточных  вод,  сбрасываемых  абонентом  в  централизованную  систему  водоотведения (канализацию), в которой, в частности, указываются фактические  состав и свойства сточных вод абонента, определяемые в порядке, установлен- ном п. 129 Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

Анализ проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.